政治来源：第七章 推动高质量发展【公众号：密知圈】.pdf
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第七章 推动高质量发展【公众号：密知圈】.pdf
布局的内容，是整个新思想中最重要的内容，其中，经济布 局(六七章)是重中之重。第六章包含：①理念： ②制度；③ 格局： ④体系
1.新发展阶段：“三期叠加”十八大以来，我国经济发 展正处在增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策 消化期“三期叠加”阶段，进入了新常态。 “新发展阶段”是一个模糊的说法， 很多阶段 (如十八 大之后， 如 2021 实现第一个百年目标之后) 都可以称之为 进入新发展阶段 2.我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段 ▲掌握标题即可， 注意我国已经进入了高质量发展阶 段，但没有实现(完成) 高质量发展 3.新发展阶段的战略任务 新发展阶段，我国经济发展的质量、效率、动力将发生 重大变化，要以深化供给侧结构性改革为主线，加快经济结 构优化升级、提升科技创新能力、深化改革开放、加快绿色 发展、参与全球经济治理体系变革。 注：1.与经济相关的“主题”是高质量发展，与经济相 关的“主线”是供给侧结构性改革。 2.供给侧改革强调经济结构的优化，而不是强调增长的 速度问题。
刻变革[重点选择题] 新发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享 发展是解决我国一切问题的基础和关键 新发展理念是实现高质量发展的指导原则 贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路 ▲共享是中国特色社会主义的本质要求，但中国特色社 会主义的本质要求不具有唯一性，还包括“共同富裕”等， 该帽子不具有唯一性。
高质量发展是： 全面建设社会主义现代化国家的首要任务 新时代我国经济社会发展的鲜明主题 遵循经济规律发展的必然要求 1.高质量发展提出的新要求 注：供给、需求、投入产出、分配、宏观经济循环这几 个方面展示了高质量发展的具体要求。选择题考查方式是匹 配各方面和其具体内容，因此要抓标红关键词记忆，如供给 方面的产业、生产。 2.高质量发展的重大战略意义 (1) 高质量发展为全面建设社会主义现代化国家提供更 为坚实的物质基础 (2) 高质量发展是不断满足人民对美好生活需要的重要 保证 (3) 高质量发展是维护国家长治久安的必然要求 ◇3.高质量发展的战略导向 (1) 要更好统筹质的有效提升和量的合理增长 (2) 要保持经济社会发展稳定性，坚持稳中求进工作总 基调
量发展的保障[重点选择题] 注： 1.社会主义基本经济制度包含三个方面： ① 所有制层面； ② 分配制层面； ③ 体制机制层面。 2.高质量发展是满足人民对美好生活需要的重要保证， 社会主义基本经济制度是实现高质量发展的保障
公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的 重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。要毫不 动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非 公有制经济发展。 区分：社会主义经济只包括公有制；而社会主义市场经 济包括公有制和私有制。 1.毫不动摇巩固和发展公有制经济 (1) 公有制经济包括国有经济和集体经济，还包括混合 所有制经济中的国有成分和集体成分。 (2) 国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政 治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。 注：在我国，城市土地归国家所有(全民所有) ；农村的 土地归村集体所有。二者都属于公有制经济范畴 2.毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展非公有 制经济 3.公有制经济与非公有制经济相辅相成、相得益彰 要坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，积极 推进国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融 合的混合所有制经济发展，把公有制经济发展和非公有制经 济发展统一于社会主义基本经济制度之中。 注意区分所有制和所有制的实现形式： 1.所有制强调归属权，即归谁所有，包括公有制和私有 制。 2.所有制的实现形式强调如何实现这种“归属权”，包 括单一制和混合制。 3.混合制是我国公有制的最佳实现形式。
并存[重点选择题] 我们确立了按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配 制度，形成了我国的基本分配制度 1.基本分配制度是由我国社会主义性质和基本国情决定 的 在社会主义初级阶段，我国实行的是公有制为主体、多 种所有制经济共同发展的所有制，这种所有制决定了我国在 分配制度上要坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存。 ▲我国分配制度确立的依据： 1.由社会主义性质和基本国情(社会主义初级阶段) 决 定： 因为是社会主义所以必须按劳分配，因为社会主义还处 在初级阶段，还需要其他分配方式并存。 2.由所有制决定：公有制为主体，多种所有制共同发展 的所有制决定了分配制度是按劳分配为主体，多种分配方式 并存的分配制度。 2.坚持和完善基本分配制度的政策导向
经济体制[重点选择题] ◇1.构建高水平社会主义市场经济体制，关键是要处理好政府 和市场的关系 (1) 市场在资源配置中起决定性作用，就是把市场机制 能有效调节的经济活动交给市场，推动资源配置实现效益最 大化和效率最优化。 (2) 更好发挥政府作用，就是要在保证市场发挥决定性 作用的前提下，管好那些市场管不了或管不好的事情。 (3) 使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府 作用， 二者是有机统一的，不是相互否定的，不能把二者割 裂开来、对立起来。要用好“看不见的手”和“看得见的手”， 推动有效市场和有为政府更好结合。 注： 1.“经济体制改革的核心问题”和“构建高水平社会主 义市场经济体制的关键”都是处理好政府和市场的关系，即 计划和市场的关系。 2.市场是“无形的手”，政府是“有形的手”。 2.加快建设高标准市场体系建设统一开放、竞争有序、制度 完备、治理完善的高标准市场体系 ◇3.推进宏观经济治理体系和治理能力现代化 宏观调控的主要任务是保持经济总量平衡，促进重大经 济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防 范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康 发展。 ◇4.依法规范和引导资本健康发展 (1) 在社会主义市场经济体制下，资本是带动各类生产 要素集聚配置的重要纽带 (2) 资本具有逐利本性，如不加以规范和约束，就会给 经济社会发展带来危害。 (3) 为资本设立“红绿灯”， 健全资本发展的法律制度， 形成框架完整、逻辑清晰、制度完备的规则体系，健全事前 引导、事中防范、事后监管相衔接的全链条资本治理体系。
新发展格局： 以国内循环为主体、国际国内双循环相互 促进 1.为什么要构建新发展格局? (1) 改革开放以来特别是加入世界贸易组织后，我国深 度参与国际分工，融入国际大循环，形成市场和资源“两头 在外”的发展格局，对我们抓住经济全球化机遇快速提升经 济实力、改善人民生活发挥了重要作用。 (2) 2008 年国际金融危机时，面对严重的外部危机冲击， 我国把扩大内需作为保持经济平稳较快发展的重要措施， 推动经济发展向内需主导转变。 (3) 近几年，全球政治经济环境变化，逆全球化趋势加 剧，有的国家大搞单边主义、保护主义，市场和资源“两头 在外”的国际大循环动能明显减弱，而国内大循环活力日益 强劲。 在这种情况下，必须进一步把发展立足点放在国内，更 多依靠国内市场实现经济发展。我们党提出构建新发展格局， 是对我国客观经济规律和发展趋势的自觉把握。 2. 正确认识构建新发展格局 (1) 构建新发展格局是把握未来发展主动权的战略性布 局和先手棋，不是被迫之举和权宜之计。在新发展格局下， 中国市场潜力将充分激发，中国开放的大门将进一步敞开， 同世界各国共享发展机遇， 实现互利共赢。要通过参与国际 市场竞争，使国内市场和国际市场更好联通， 提高在全球配 置资源能力，增强我国在全球产业链供应链创新链中的影响 力。 (2) 构建新发展格局是开放的国内国际双循环，不是封 闭的国内单循环 (3) 构建新发展格局是以全国统一大市场基础上的国内 大循环为主体，不是各地都搞自我小循环。以国内大循环为 主体，是针对全国而言的，不能各自为政、画地为牢。
进[重点选择题] (1) 构建新发展格局必须具备强大的国内经济循环体系 和稳固的基本盘。保持国内经济持续健康发展，巩固和发展 我国经济的强大竞争力，为我国参与国际经济合作与竞争奠 定坚实的基础。 (2) 构建新发展格局必须发挥比较优势，以国内大循环 吸引全球资源要素。要充分利用国内国际两个市场两种资源， 积极促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协 调发展，促进国际收支基本平衡。要通过参与国际市场竞争， 增强我国出口产品和服务竞争力，推动我国产业转型升级。 (3) 构建新发展格局必须保证经济循环的畅通无阻， 实 现生产、分配、流通、消费各环节有机衔接。
(1) 着力推动实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改 革有机结合。 注：“内需”(需求) 搭配“扩大”，供给一般不搭配“扩 大”，因为供给的状况由价值规律自发地决定，只要有利可 图，供给就会扩大，就趋势而言，整个社会生产是无限扩大 的。 (2) 着力发展实体经济。实体经济是一国经济的立身之 本、财富之源，是构筑未来发展战略优势的重要支撑。要坚 持把发展经济的着力点放在实体经济上。 注：实体经济以制造业为重点 (3) 着力加快科技自立自强。构建新发展格局最本质的 特征是实现高水平的自立自强。科技自立自强是我国经济生 存和发展的基础，是畅通国内国际双循环、促进我国发展大 局的关键。 (4) 着力推动产业链供应链优化升级。
现代化经济体系的内涵： 建设创新引领、协同发展的产业体系 建设统一开放、竞争有序的市场体系 建设体现效率、促进公平的收入分配体系 建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系 建设资源节约、环境友好的绿色发展体系 建设多元平衡、安全高效的全面开放体系 建设充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制
(1) 巩固优势产业领先地位。保持优势产业的领先地位， 是支撑我国国际竞争力的基石。 (2) 大力发展战略性新兴产业。战略性新兴产业具有先 导性，代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是引领国家 未来产业发展的决定性力量。 (3) 构建优质高效的服务业新体系。现代服务业是现代 化产业体系的重要支撑。 (4) 发展现代流通产业。流通连接生产和消费。高效顺 畅的流通体系，是现代化产业体系必不可少的重要组成部分。 (5) 加快发展数字经济。数字化是新的时代特征，数字 经济正在成为新一轮国际竞争的重点领域。 (6) 构建现代化基础设施体系。基础设施是经济社会发 展的重要支撑。 注： 1.匹配好措施和帽子，如优势产业是基石； 2.第一、第二、第五点最重要。
1.深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功 能区战略深入实施区域协调发展战略
2.推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市 民化 城镇化最基本的趋势是农村富余劳动力和农村人口向 城镇转移,要把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人 口有序实现市民化作为首要任务。提高城镇人口素质和居民 生活质量。以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发 展格局，推进以县城为重要载体的城镇化建设。 3.构建区域协调发展新机制 促进区域协调发展，不能简单要求各地区在经济发展上 达到同一水平，而是要根据各地区的条件，走合理分工、优 化发展的路子。 注：区域协调、区域重大、主体功能区 (横向各地区)新 型城市化 (纵向各层次)协调发展 (结合起来)